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Ukrainiens et étrangers en Pologne après le 5 mars 2026 : séjour, activité, emploi

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Deux femmes remplissent un formulaire à une table de bureau

Le 5 mars 2026 est entrée en vigueur la loi mettant fin aux dispositions de la loi spéciale sur l’aide aux citoyens ukrainiens, publiée au Journal officiel polonais (Dz.U. 2026 poz. 203). Elle n’a pas refermé le chapitre d’un seul coup : la protection temporaire court jusqu’au 4 mars 2028 (décision d’exécution (UE) 2026/1912 du Conseil), une partie des dispositions a été transférée dans la loi sur l’octroi d’une protection aux étrangers, et les obligations des employeurs relèvent depuis 2025 d’une loi distincte sur les conditions dans lesquelles un travail peut être confié à des étrangers. Nous réunissons ci-dessous ce que doivent savoir, après le 5 mars 2026, l’employeur, la personne qui dirige une entreprise et l’étranger lui-même — avec le renvoi aux textes.

Ce qui a changé le 5 mars 2026

La loi du 23 janvier 2026 met progressivement fin aux dispositions de la loi spéciale de 2022. Une partie des droits est passée dans la loi du 13 juin 2003 sur l’octroi d’une protection aux étrangers : le séjour des bénéficiaires de la protection temporaire est régulier aussi longtemps que la décision du Conseil de l’UE est en vigueur (art. 106, al. 1 de cette loi) — à la suite de la décision d’exécution (UE) 2026/1912 du Conseil, jusqu’au 4 mars 2028 — et leur droit de travailler sans autorisation et d’exercer une activité économique en dépend également. Le délai du 4 mars 2027 demeure notamment pour la demande de carte de séjour CUKR (art. 42x de la loi spéciale). Certaines dispositions n’entrent en vigueur que le 1er janvier, le 5 mars et le 1er septembre 2027, et d’autres à la date indiquée dans un communiqué. Il n’est donc pas exact de dire que « la loi spéciale a été abrogée » : elle s’éteint par étapes.

Séjour : légal tant que la décision du Conseil de l’UE est en vigueur

Le séjour des personnes couvertes par la protection temporaire (PESEL assorti du statut UKR) qui sont entrées légalement en Pologne pendant la période indiquée dans la décision du Conseil de l’UE et afin de bénéficier de la protection temporaire est reconnu comme régulier sur le fondement de l’art. 106, al. 1 de la loi sur l’octroi d’une protection aux étrangers aussi longtemps que cette décision est en vigueur — à la suite de la décision d’exécution (UE) 2026/1912 du Conseil, jusqu’au 4 mars 2028. Jusqu’au 4 mars 2027 restent valables de plein droit les documents de séjour, les visas et les autorisations de séjour temporaire des citoyens ukrainiens dont le terme expirait plus tôt. La personne qui arrive seulement maintenant en Pologne et souhaite bénéficier de la protection temporaire dépose une demande de PESEL UKR dans les 30 jours suivant le franchissement de la frontière — en personne, au moyen d’une demande sur papier, dans n’importe quel bureau de commune, avec un document de voyage valable. Passé ce délai, la protection n’est plus accordée.

Carte de séjour CUKR — demandes à partir du 4 mai 2026

Pour les personnes qui veulent rester en Pologne au-delà de la protection temporaire, une carte de séjour CUKR est prévue. Les demandes peuvent être déposées du 4 mai 2026 au 4 mars 2027, exclusivement par voie électronique via le Moduł Obsługi Spraw (MOS). La carte est délivrée pour 3 ans et son instruction peut prendre jusqu’à 180 jours. Conditions : un séjour reconnu comme régulier sur le fondement de l’art. 106 de la loi sur l’octroi d’une protection aux étrangers et, cumulativement — le statut UKR au 4 juin 2025, le statut UKR le jour du dépôt de la demande et un statut UKR maintenu sans interruption pendant au moins 365 jours. La carte CUKR donne un accès complet au marché du travail sans autorisation et le droit d’exercer une activité économique aux mêmes conditions que les citoyens polonais.

Activité économique (JDG) après le 5 mars 2026

Depuis le 5 mars 2026, une nouvelle entreprise individuelle (JDG) peut être enregistrée aux mêmes conditions que par les citoyens polonais par un citoyen ukrainien couvert par la protection temporaire (PESEL UKR — pendant toute la durée de la protection temporaire, à la suite de la décision d’exécution (UE) 2026/1912 du Conseil jusqu’au 4 mars 2028), ainsi que par les personnes titulaires d’un permis de séjour permanent, d’un permis de séjour de résident de longue durée – UE, de la Karta Polaka ou d’un autre titre de séjour qui confère ce droit. Une simple autorisation de séjour temporaire ne suffit pas — c’est son type qui compte. Celui qui ne relève pas de cette liste ne peut exercer une activité que sous la forme d’une société en commandite simple, d’une société en commandite par actions, d’une société à responsabilité limitée (z o.o.), d’une société anonyme simple ou d’une société anonyme (art. 4, al. 3 de la loi du 6 mars 2018). Un citoyen ukrainien qui a enregistré son entreprise au CEIDG avant le 5 mars 2026 sur le fondement de l’art. 23, al. 1 de la loi spéciale (séjour légal et numéro PESEL) continue de l’exploiter aux conditions antérieures pendant toute la durée du séjour reconnu comme légal. Lorsque le séjour cesse d’être légal, l’inscription au CEIDG doit être radiée (par décision du ministre chargé de l’économie) — c’est pourquoi, à chaque changement de statut, il vaut la peine de vérifier tout de suite ce qu’il advient de l’entreprise.

Emploi : notification au PUP dans les 7 jours

L’employeur qui embauche un citoyen ukrainien en informe l’office du travail de district (PUP) dans les 7 jours suivant le début du travail, par praca.gov.pl. Les notifications déposées avant le 5 mars 2026 restent valables — il n’est pas nécessaire de les renouveler. Une nouvelle notification est nécessaire en cas de changement du type de contrat, du poste ou du type de travail, de réduction du temps de travail ou du taux de rémunération. Depuis le 5 mars 2026, cette obligation découle de la loi du 20 mars 2025 sur les conditions dans lesquelles un travail peut être confié à des étrangers, et non de la loi spéciale.

Trois ans de disposition transitoire

Les citoyens ukrainiens qui séjournent légalement en Pologne mais sans protection temporaire (par exemple sur le fondement d’une autorisation de séjour temporaire) peuvent travailler sur la seule base de la notification au PUP pendant encore 3 ans à compter de l’entrée en vigueur de la loi, soit à compter du 5 mars 2026 (art. 41 de la loi d’extinction ; les sources officielles indiquent la fin de cette période au 4 mars ou au 5 mars 2029). Passé cette période, il faudra une autorisation de travail ou un autre titre, comme pour les autres étrangers.

Sanctions pour l’employeur

Confier illégalement un travail à un étranger est puni d’une amende de 3 000 à 50 000 PLN, et d’au moins 3 000 PLN par étranger ; dans les cas qualifiés (par exemple l’exploitation), le plancher passe à 6 000 PLN. Le seul fait de ne pas déposer la notification dans le délai constitue une contravention distincte et n’est pas traité comme un emploi illégal : l’absence de notification à l’office du travail de district (PUP) de l’attribution d’un travail à une personne couverte par la protection temporaire est punie d’une amende de 1 000 à 3 000 PLN, l’absence de notification au starost du début ou du non-début du travail sur la base d’une déclaration — de 500 à 5 000 PLN, et l’absence de notification à l’autorité qui a délivré l’autorisation de travail — d’une amende d’au moins 500 PLN. Un contrôle de la PIP (Inspection nationale du travail) vérifie l’un et l’autre.

Ce que cela signifie pour votre entreprise

Si vous employez des citoyens ukrainiens : vérifiez que chaque salarié dispose d’un PESEL UKR actif ou d’un autre titre de séjour, et notez les dates — le 4 mars 2028 pour la protection temporaire, le 4 mars 2027 pour la demande de carte CUKR, 3 ans à compter du 5 mars 2026 pour la disposition transitoire. Vérifiez que les notifications au PUP correspondent aux contrats en cours (poste, temps de travail, rémunération). Si vous exercez une JDG en tant qu’étranger : assurez-vous que votre titre de séjour donne droit à l’activité économique aussi après la fin de la protection temporaire (à la suite de la décision d’exécution (UE) 2026/1912 du Conseil — après le 4 mars 2028), et déposez une demande de carte CUKR si vous remplissez les conditions — jusqu’au 4 mars 2027 (art. 42x de la loi spéciale).

Ce que nous faisons pour nos clients

Dans le cadre de nos services pour ressortissants étrangers, nous prenons en charge la légalisation du séjour et de l’emploi : nous vérifions le titre de séjour du salarié, déposons les notifications au PUP dans les délais et les renouvelons en cas de modification du contrat, tenons la documentation que contrôle la PIP, ainsi que les certificats A1 et les formalités liées au détachement. En paie et RH, nous traitons les rémunérations et les cotisations ZUS (organisme polonais de sécurité sociale) des salariés venus de l’étranger comme celles de tous les autres. Nous ne menons pas les procédures de carte de séjour au nom du salarié — nous indiquons ce qu’il faut déposer et où.

Questions fréquentes

Faut-il déposer à nouveau une notification au PUP antérieure au 5 mars 2026 ?

Non — elle reste valable, une nouvelle notification n’étant nécessaire qu’en cas de changement des conditions de travail.

Un citoyen ukrainien titulaire d’un PESEL UKR peut-il créer une JDG aujourd’hui ?

Oui — aux mêmes conditions que les citoyens polonais, tant qu’il bénéficie de la protection temporaire (art. 4, al. 2, point 2 de la loi du 6 mars 2018 et art. 116, al. 2 de la loi sur l’octroi d’une protection aux étrangers), c’est-à-dire, à la suite de la décision d’exécution (UE) 2026/1912 du Conseil, jusqu’au 4 mars 2028 ; après la fin de la protection temporaire, il faut un autre titre de séjour conférant ce droit, par exemple la carte de séjour CUKR (art. 42w de la loi spéciale).

Jusqu’à quand peut-on déposer une demande de carte CUKR ?

Jusqu’au 4 mars 2027, exclusivement via le MOS ; la condition est notamment un statut UKR maintenu depuis au moins 365 jours.

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